Die Entwicklung Athens zur Demokratie, ihr sozialer und politischer Aufbau, Institutionenen und Verfahrensweisen sind beschrieben wie die Grundlagen des demokratischen Gedankens und seine Umsetzung in die politische Praxis einer wirklich gelebten Verfassungsform. Dazu gehört auch die Darstellung der allgemeinen Bedingungen des politischen Lebens in Athen sowie seiner sozialen, wirtschaftlichen, militärischen und religiösen Verhältnisse. Eine vergleichende Betrachtung der antiken und modernen Demokratie schließt das Werk ab.